Budget de la présidence de la République pour 2015: 85 MD, à quoi servira-t-il

Avec 83,142 MD pour l’année 2014, le budget de la présidence de la République reste, somme toute, modeste, ne représentant que 0,3% du budget total de l’Etat. Il devrait connaître, l’année 2015, une légère augmentation de 4%, passant à près de 86 MD. Même si tout est réglementé, à l’intérieur des rubriques, il y a des marges qui restent à la discrétion du Chef de l’Etat et de son Cabinet (voir encadré sur les fonds secrets). Les crédits de gestion sont de 78,256 MD et ceux d’équipement et d’investissement de 4,886 MD. 

Poste budgétaire le plus important, la masse salariale, qui s’élève à 53,797 MD, en absorbe plus de 68%. A l’intérieur de cette enveloppe, la rémunération des effectifs relevant de la sécurité présidentielle et de la protection des personnalités officielles accapare plus de 35,4 MD auxquels s’ajoutent 2,7 MD générés par les récentes augmentations d’indemnités. Les dépenses de fonctionnement des services sont à hauteur de 18,6 MD et celles des interventions publiques de l’ordre de 5,5 MD.

Tous les achats ou presque obéissent aux règles générales de mise en concurrence, passation de marché et contrôle des dépenses, à l’exception de celles relatives aux acquisitions d’équipements spéciaux. Les Services communs ont établi des fiches de produits, consignées dans une base de données pour servir de référentiel de spécifications et de prix, institué des commissions de marché et se conforment aux procédures générales de l’administration publique. Un bouquet de fleurs, un repas officiel, la visite d’un chef d’Etat, un voyage à l’étranger et autres dépenses sont paramétrés. La tendance générale est à la compression des frais, dit-on à Leaders. 
Pour les équipements spéciaux réservés à la sécurité, une nouvelle procédure a été mise en place par décret N° 3767 du 13 septembre 2013, pris par le chef du gouvernement sur proposition du directeur du Cabinet présidentiel. L’acquisition peut se faire de gré à gré, à partir d’une short-list ou sur la base d’une consultation. Une commission composée de représentants de divers ministères et de la Banque centrale a été constituée à cet effet pour statuer sur tous les marchés. Le rôle des services de contrôle des dépenses publiques, sans juger de l’opportunité et des spécifications, s’exercera sur la vérification de l’imputation budgétaire et de la disponibilité des crédits pour accorder le visa.

Petits et gros montants

A parcourir le budget de 2014, publié en synthèse sur le site de la Présidence et intégralement sur celui du ministère de l’Economie et des Finances, on relève des montants significatifs. C’est ainsi que les frais de représentation et de voyage s’élèvent à 3,250 MD, de mission à 400 000 dinars et ceux des réceptions à 2,1 MD. L’achat des insignes et décorations coûtera 50 000 dinars, ceux des journaux et périodiques 80 000 dinars. La consommation d’eau reviendra à 196 MD, de téléphone à 192 MD et celle d’électricité et de gaz de ville à 416 000 dinars. Mais, ce sont les carburants qui absorbent une enveloppe importante de 2,270 MD.  Le parc automobile n’enregistre aucune nouvelle acquisition en 2014, comme durant les trois dernières années. Entre voitures de service et celles de fonction, il ne dépasse pas la centaine. La vétusté commence à se faire sentir, souligne un connaisseur.

Effectifs : 3 019 personnes, tous les corps de métiers

Du militaire au diplomate, de l’ouvrier à l’ingénieur, du simple agent au haut commis, mais aussi des plombiers, électriciens, menuisiers, peintres, jardiniers, chefs de cuisine, valets de chambre, serveurs, chauffeurs et divers grades sécuritaires: tous les corps de métiers ou presque sont présents dans les services de la Présidence et ses différentes instances. Au total, les effectifs sont de 3 019 personnes. Les 4/5èmes parmi eux (2 380, soit 79%) relèvent de la sécurité présidentielle. Quant aux Services communs directs, ils ne totalisent que 504 personnes (17%), avec une forte proportion d’ouvriers (375 personnes).

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